摘要:开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设。 中国特色社会主义的文化,是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。在全国法院文化建设的浪潮中,各地法院要怎样努力才能进一步扩大法院文化建设的成果,真正立足本地实际、借鉴经验、发挥特色,把本地区法院的文化建设抓实抓好,从而真正打造好“法院文化”这一品牌,形成全国法院文化建设的大格局?本文试总结法院文化的内涵、特点及建设涂径。
关键字:法院文化 内涵 特点 途径
当前,法院文化作为推动法院事业科学发展的内在力量,发挥出越来越重要的作用;法院文化日益成为凝聚队伍、提升素质、增强“软实力”的重要途径。要把加强法院文化建设摆上更加突出的位置,加大研究探索力度,正确认识和把握国家文化建设与法院文化建设、中国法院文化与国外法院文化、法院文化建设与法院队伍建设、法院文化建设与法院业务建设、物质文化建设与非物质文化建设、现实法院文化的整合提升与未来法院文化的创新发展等六个方面的关系,明确法院文化的核心价值、丰富内涵、实现方式、表现形式和载体途径等,扎实推进法院文化建设规划、措施的落实。对法院文化建设的内涵、作用和建设途径,作一粗浅的探析。
一、法院文化的概念、内涵和特点
文化是一个大概念,是人类生活方式的表现,是人们随着智力、能力、修养、生活习惯等方面的发展而形成的为了生存而对环境作出的适应方式,它对其主体有着微妙与强大的感召力。“法治发展的实践说明,法律的权威和生命力,不是靠制定了多少法律,不是仅靠法律有多么的强制与威力,而必须来源于内在的文化支持和理念推广,法律的发展必须根植于文化之中,法律的生命力必须从文化上来理解。”[1]因此,大力开展法院文化建设,是法院科学发展的基本要求和基本保证。可以说,文化是人类创造的,经过历史检验沉淀下来的一切物质和精神财富的总和。文化的表现形式,主要有“主流文化、精英文化、大众文化和传统文化”四种形式。我们认为,法院文化应当属于“主流文化”的范畴,是中国特色社会主义先进文化的组成部分,是法院机关在履行审判职能过程中衍生的法律文化,它伴随着中国特色社会主义法院事业的发展而不断丰富完善。
(一)法院文化的概念。法院文化有广义和狭义之分。狭义的法院文化,单纯指法院人员的文化、艺术、文体娱乐活动。广义的法院文化,是指法院机关和法院人员的学习、思想、工作、生活、文化、艺术和文体娱乐活动的总称,包括物质层面、思想道德层面、法院业务工作层面、制度层面、精神生活层面等等。法院文化是法院机关及全体法院人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的精神财富和物质财富的集中体现;是法院机关政治建设、执法理念建设、监督能力建设、职业道德建设、制度规范建设、社会形象建设、检务管理和环境文化建设等方面的总和。开展法院文化建设是社会主义核心价值体系的具体实践,是法院机关队伍建设的灵魂工程,是构建法院机关共有精神家园的根本所在。
(二)法院文化的内涵。法院文化具有丰富的思想内涵和精神内涵。首先,法院文化反映了法院人员的价值取向,是法院工作不断创新发展的精神动力。法院文化意在创设一种理念,这种理念是法院机关主流精神与新形势新要求相结合的产物,法院文化通过培育干警集体主义思想、团结协作精神、团队意识等主流精神和基本理念,使其内化为干警的共同愿望和价值取向,外化为全体人员的追求和自觉行动,从而使法院人员的理想、信念和价值趋向融会贯通,达到全面提升人员素质和文化品位,增强法院机关凝聚力、向心力,推动法院工作创新发展的目的。其次,法院文化反映了法院人员的道德规范,是积淀于工作实践中的高尚精神境界。法院职业道德是法院人员在司法实践和日常学习、生活中形成发展起来的,从伦理上调整法院机关同国家、法律之间,法院人员同法院机关之间、法院人员之间相互联系的行为准则。法院文化建设的目的就是通过各种文化培育形式,使全体法院人员都能够自觉地追求、信仰和实践这些符合先进文化前进方向的精神和理念,并充分体现在履行法院职能、办案和个人的言行举止中。第三,法院文化反映了“以人为本”的理念,是法院人员在特定的环境中形成的人与人、人与环境、人与社会和谐关系的精神体现。法院文化把人的价值的开发和利用摆在了重要位置,通过发展先进文化的引导、凝聚、协调、教育功能,努力营造鼓励人才干事业,帮助人才干好事业的良好环境,使机关每个成员实现自身价值与法院系统实现自身价值融合统一。法院文化一方面使法院机关与社会公众处于一种沟通状态,另一方面使系统中的个人能力与组织和谐发展。第四,法院文化反映了法院机关及其干警积极进取的时代风貌,是保障法院职能充分发挥的精神财富。法院文化通过美化外在环境,营造文化氛围以及理想、信念、道德情操的培育,塑造美在心灵,树立公正执法理念,造就符合时代要求的法院官,树立法院机关良好形象。法院文化会对社会产生一定的辐射作用,可以使社会公众对法院机关增进了解,产生亲和力,推动中国法治进程。
二、法院文化的特点
法院文化是法官及司法审判辅助人员这一特定群体,在长期的审判实践中所形成的、对外展现司法公正、高效廉洁、超然中立的法院形象及对内起约束、导向、激励等作用的道德观念、价值理念、思维模式、行为规范以及承载这些精神产物的物质载体的总和,法院文化具备以下几个特点:一是客观性。法院文化是法院与生俱有、客观存在的,我们现在提出建设法院文化,是保证法院文化的建设力度跟上法官职业化、司法现代化进程的推进力度。二是发展性。文化是历史的积淀,随着时间的发展而发展、更新。法院文化是动态的,不断发展变化的,同时也需要不断地创新,要与时俱进。三是传承性。法院现有文化有着历史文化的踪影,也必将在未来文化中找到踪影。法院文化正是在有选择地继承历史文化的基础上发展的。四是引导性。法院文化对法院的整体行为和法院工作人员的个体行为起着引导的作用,文化是一种精神指引,法院文化通过整体的价值认同来引导法院个体行为。五是辐射性,文化都有一定的辐射范围,法院文化一旦形成较固定的模式,就会对社会产生影响,就能让社会公众更加了解法院、了解法官。六是独特性。法院文化的独特在于法院特殊的组织目标、组织价值观和行为方式。特殊目标是实现司法公正,特殊的价值就是法律至上,特殊行为方式包括思维方式、交往方式等。
三、法院文化建设的新途径
文化是国家和民族的根基、血脉和灵魂,积淀着一个民族最深层次的精神追求和行为准则。钱穆先生在《中国文化史导论》中强调:文化偏在内,属精神方面,由其群体内部精神累积而产生[2]。 “法院文化是体现法院精神风貌、展现法院良好形象的重要载体,是提升队伍素质、增强队伍凝聚力、向心力和战斗力的有力抓手[3]。在法院文化建设中应当主动在创新中发展,坚持与时俱进,不断丰富法院文化的内涵,推动法院事业的进步和发展,积极探索法院文化建设的新途径。
(一)着眼于巩固核心价值主导地位和实践法院工作主题,积极倡树先进理念文化。在开展法院文化建设中,核心价值观是关键。我们认为,法院文化的核心价值体系,就是要用中国特色社会主义理论体系武装队伍,用“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”凝聚力量,用社会主义法治理念指导执法实践。倡树先进理念文化,就要坚持不懈地进行马克思主义教育,用科学发展观武装干警头脑,自觉做到政治认同、理论认同、感情认同;就要坚持不懈地进行爱国主义和法院职业道德教育,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和扞卫者;就要坚持不懈地开展社会主义法治理念教育,不断深化对社会主义法治理念科学内涵和本质要求的理解。只有坚持用先进法院理念文化直接引领执法工作实践,才能适应形势的发展,引导干警转变执法观念,使其内化为干警的共同愿景和价值取向,外化为全体人员的追求和自觉行动。
(二)着眼于提高规范化建设水平,积极打造法院管理文化。制度和机制是培养先进法院文化的重要保障。在开展法院文化建设中,我们以加强管理为重点,以强化审判为目标,以信息化手段为依托,全面深化规范化建设。建立健全自身监督制约机制,严格落实诫勉谈话、述职述廉、离任经济责任审计等制度,构筑法院人员惩防体系,确保队伍不发生重大问题。坚持“以人为本”,从理解、尊重、培养人的角度出发,关心干警生活,实行人性化管理,培养命运共同感和工作责任感,把干警的内在潜能和创造力最大限度地发挥出来,彰显体现时代要求的法院管理文化。加强法院礼仪文化建设,规范和倡导法院礼仪,从法院工作用语、执法态度、待人接物、言谈举止、言行装扮,物品摆放等细节抓起,引导和督促法院人员自觉约束自己的行为习惯,培养良好的司法品性和文化内涵,提升文明执法的社会形象。
(三)着眼于增强干警的归属感和自豪感,大力加强环境文化建设。干警工作环境和生活环境是法院文化重要的外在表现形式。加强环境文化建设上,我们围绕体现“优雅、温馨、绿色、环保、人文”的原则,积极营造浓厚的法院文化氛围。同时,因地制宜,本着勤俭节约的原则,建造了一些具有时代性、实用性和群众性的庭院文化设施和活动场所,使干警工作有心情、休闲有去处、娱乐有空间,以体现法院机关的精神追求和文化品位,激励法院人员奋发进取、干事创业。
(四)着眼于提高信息化应用水平,积极推进网络文化建设。以提高科技强检能力和信息化应用水平为目的, 从实际出发建立网络交流平台和联动机制,积极占领网上舆论阵地。充分运用网络文化传播平台,通过网上论坛、手机短信、个人博客等方式,拓展法院文化传播渠道和发展空间,为法院文化健康发展注入新的活力。
(五)着眼于增强凝聚力和向心力,努力营造和谐法院文化。注重人文关怀和人文疏导,坚持谈心谈话制度,加强心理健康教育,引导法院人员正确认识自己,正确对待困难、挫折和荣誉,保持内心和谐平衡,增强进取心和责任感。大力倡导理性平和、诚信友爱、团结互助、爱岗敬业、乐于奉献、勤奋廉洁、积极进取的和谐理念,努力培育团队精神。把开展形式活泼的群众性文化活动作为营造和谐氛围的重要途径,积极适应法院人员求知、求乐、求美的需要,从实际出发,建立法官俱乐部,成立各类文体协会、兴趣小组,组织业余文艺创作、书画摄影和各种体育健身活动,为广大法院人员展示才华提供平台。通过组织健康有益的文化活动,不断增强法院队伍的文化底蕴,提升法院人员的文化品位,培养现代文明的生活风尚。
法院事业的兴旺发达,离不开法院文化的支撑,建设高素质、专业化的法院队伍,离不开先进文化的培育。在法院事业日新月异发展的今天,法院文化作为一种新的管理思想和理念,为法院事业的创新发展提供了一个很好的理论武器。法院文化建设是一个新事物,顺应时代潮流、体现法治精神,同时,法院文化建设也是一项庞大的系统工程,必须通过长期不懈地努力。但更重要的是,我们首先必须从组织上、思想上、行为上和法院文化接轨,自觉摒弃种种不良习气和作风,以自己的法院实践来丰富和推动法院文化建设。总之,加强法院文化建设,需要我们在实践中探索,在探索中完善,在完善中前进,进而来推动法院工作的全面发展。
参考文献:
[1] 田成有. 法院如何有文化[J].法院文化,2007年第5期;
[2]钱穆:《中国文化史导论》 ,商务印书馆出版社,2003年2月出版;
[3] 2010年7月王胜俊在全国法院文化建设工作会议讲话。