近年来，绥芬河市法院在审理案件中发现，民间借贷纠纷大幅度上升,民间借贷引发的矛盾已经成为影响社会不稳定的因素。有些当事人因为被告不出庭或者判决难以执行抵触情绪很大，个别案件呈现出了集体上访的苗头。我们认为，研究探讨我市民间借贷纠纷增多的原因及解决对策在当前显得尤为重要。

一、民间借贷纠纷案件增多的原因

我们通过调研、归纳，总结出产生的民间借贷纠纷案件增多的五条主要原因：

原因一：由于金融危机导致经济滑坡。2009年席卷全球的金融危机，使靠边境贸易发展的绥芬河市的经济受到了严重冲击，不仅民贸受到影响，而且近4万多的木材商因为生意不景气离开了绥芬河市，这不仅影响了边贸发展，而且导致一些饭店倒闭，租房经商的人走了，靠出租房屋为第三产业的绥芬河市本地人，将目光转向了民间高息贷款上，好多手中有余钱的人也看好了民间贷款，有些商人认为经商还不如放贷来钱快，纷纷走入了民间放贷的行列。我院受理的案件中40%以上都与金融危机有关。

原因二：一些房地产开发商为解决资金周转问题向民间高息借款。这类案件占民间借贷案件的30%左右。由于在开发建设房屋过程中遇到了经济危机，一些开发商的楼房卖不出去，资金难以周转，其现有的资产早已向银行抵押贷款，为了维持工期，防止因停工产生损失，于是便向民间高息借贷，这些开发商就以3分以上的高息向民间贷款，并以所建楼房作抵押与当事人签订抵押借款合同，但是当事人不懂房屋抵押要到房产管理部门登记才生效，所以看到开发商以合同形式确认了抵押以为就万无一失了，所以纷纷借款给这些开发商。到期后，由于楼房销售不出去，开发商的资金并没有周转开，还不上借款，当事人便纷纷到法院起诉。到了法院才知道，开发商的房屋早在他们签合同前就被抵押或查封了，他们手中的抵押借款合同，关于抵押部分并没有法律效力。

原因三：一些靠租柜台经营的商人们因为资金周转不开向民间高息借贷。这些借款商人由于经营不善，还不上欠款，引发纠纷。这类案件占民间借贷案件的13%。

原因四：民间借贷市场缺乏管理。目前，任何个人、企业及社会组织都可以充当民间借贷中介，并不需要向有关部门申请执照，有的即使申请了执照，也没有注册资金。这些民间借贷中介机构增多，好多百姓认为中介公司担保的贷款一定会按期还上，可是这些中介公司只是以信誉提供的担保，根本没有财产，这就增大了民间借贷市场的风险。此类案件占民间借贷案件的5%。

原因五：公民法律意识和风险意识淡薄。他们根本不知道担保的法律程序，以为有担保人签字或有担保财产担保就行了，没有履行担保的法律手续，导致权利无法保障时只能向法院起诉。这类案件约占民间借贷案件的12%。

二、解决民间借贷纠纷案件增多的建议

那么如何应对、解决日益增多的民间借贷纠纷案件，做到化纷止争、维护社会稳定、促进社会和谐呢？我们认为，要从三个方面着手：

一是加强对公民的投资风险教育。教育他们树立风险意识，对公民进行《担保法》宣传，在出借款项时要求贷款方提供担保，并到相关部门办理抵押登记手续。

二是开展以案说法活动。在各类媒体上宣传民间借贷的法律、法规，通过典型案例开展法制宣传活动，使民间借贷走向规范化。

三是建立健全民间借贷的审批手续。一方面是规范民间中介机构的中介行为。要求中介机构在成立之时起，必须具有担保能力，否则，不批准其开办中介机构。特别是工商局、人民银房产局等职能部门要尽职尽责，履行审查监督义务。另一方面建议政府部门在审批房地产开发商手续时，要求开发商提供风险保证金，以备发生纠纷时有偿还能力。例如黑龙江省凯华房地产开发有限公司绥芬河分公司（以下简称凯华公司）在建楼时和建楼后向百姓筹集了大量高息借款，现在由于经营状况恶化，三、四、五楼的商场处于瘫痪状态，因此没有偿还百姓的借款，现在百姓纷纷向法院起诉，法院通过简易程序传唤当事人开庭后，凯华公司马上便提出举证期限申请，按照法律规定，当事人申请法院给予举证期限的，法院应当给予不少于30日的举证期，因此法院决定延期开庭，但原告往往不同意给对方举证期，且不明白为什么要给对方举证期。现在，起诉凯华公司案件在不断上升，当事人的怨气十分大，他们出借的是自己的血汗钱，有的是一生的积蓄，有的甚至把住宅贷款然后又借给大公司准备挣点高利息，现在不仅没挣到利息，可能还要血本无归。如果债权人都起诉的话，将引发严重的社会矛盾。目前，不仅是凯华公司的借贷案件引起了百姓的不满，绥芬河市澳普尔科技投资有限责任公司的借贷案件也正在引发诉讼，而且有可能引发群体诉讼。解决这两大公司的民间借贷纠纷，是维护绥芬河市当前社会稳定的一个重大课题，如果解决不当，还会引发百姓们上访。现在，起诉凯华公司和澳普尔公司的案件在不断上升，如果债权人都起诉的话，将引发严重的社会矛盾。鉴于这种情况，建议政府相关部门参与此类案件，以便妥善解决已呈现出集体上访苗头的纠纷，维护绥芬河市的社会稳定。